2023年，注定是“拼經濟”之年。為此，每個大省都拿出自家“絕活兒”，在所在領域發揮扛鼎之力。作為礦產資源大省之一的山東，在2023年也開始了自己的經濟崛起之路。

2月13日，山東省人民政府正式印發《關于印發突破菏澤魯西崛起三年行動計劃（2023-2025年）的通知》（以下簡稱《行動計劃》）。明確到2025年將重點發展菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州5市，經濟發展指標上，“5市生產總值、一般公共預算收入、城鄉居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平”。

砂石骨料網注意到，此次印發的《行動計劃》中，通篇都在向外界傳遞出明晃晃、實打實的政策紅利。不論是基礎建設領域還是制造業領域，不論是央企國企還是小微民營，山東省省級資金、獎補資金、財政資金在未來3年里都將重點傾斜上述5市，在土地、重大項目上還將有優先予以保障，隨時為項目、企業待命。

另外，此次文件中還特別提到：將“突破菏澤魯西崛起工作”與相關領導小組和干部的綜合績效考核掛鉤。換句話說這是把領導的錢袋子、烏紗帽也押上了，魯西五市崛起、發展之雄心可見一斑。

那么，這對于山東砂石來說不論是供應還是需求，或許將是一次大機遇。

山東菏澤雙河立交橋。圖源：大眾網

基建仍是重中之重

菏澤魯西由菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州5市構成，是山東省進入中原、西北、華北和華南廣闊腹地的重要門戶，是對接京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略的重點區域。但魯西一直以來也是山東經濟發展中的短板、一塊“洼地”。

此次印發的《行動計劃》圍繞8個方面制定出臺了31項主要任務，其中重點任務之一是集中完善5市交通、物流等基礎建設。

《行動計劃》明確，通過構建綜合立體交通體系、健全現代物流網以及推進新型基建擴內需。具體為：

構建內聯外通的客運軌道交通網和干支相連、專線延伸的鐵路貨運網。提升高速公路網通達水平，實施普通干線品質提升工程，對財政困難縣的縣鄉骨干路建設改造給予省級補助資金傾斜。

加快運輸機場建設運營，推進通用機場建設，對民用運輸機場建設資本金省級承擔資金給予優先安排。完善內河水運網，支持港口、內河規劃調整及修訂。

加強綜合物流園區、鐵路專線、專用碼頭、內陸港、倉儲配送中心等建設，提升干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力。

加大省級資金支持力度，推進新型基礎設施建設。

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，對吸納人口多、經濟實力強的重點鎮，依法賦予基層管理迫切需要的行政執法權。對重點項目推進成效突出的縣域，采取投資補助、信貸支持等方式給予支持。

統籌運用基建投資、專項債券等，支持5市重大引調水和重點水源、重點調蓄工程建設，重點實施徒駭河、德惠新河、馬頰河三大干流清淤拓寬、“一軸四橫”兩側綠廊建設及水系連通工程。

圖源：大眾網

科技創新與綠色發展齊頭并進

實施科技型企業培育計劃，支持5市企業申報高新技術企業，對符合“小升高”政策的企業給予10萬元補助；支持創建省級以上科技創新平臺，對新升級為國家級且國家沒有配套資金要求的，給予每個平臺1000萬元支持。支持省級以上高新區建設省級大學科技園，給予最高1000萬元扶持。促進科技成果落地轉化，對技術轉移成效突出的縣（市、區），通過科技項目方式給予資金獎補支持。

縱深推進新舊動能轉換。支持“兩高”行業綠色低碳高質量發展，根據退出（轉移）產能規模，給予綜合獎補。對改造提升傳統動能過程中的生產、檢測、研發設備和配套軟硬件系統的購置費用，按規定給予不超過10%、單戶企業最高500萬元支持。優先將符合條件的新興產業項目納入省重大項目庫、省新舊動能轉換優選項目庫，對新入庫的“十強”產業“雁陣形”集群及領軍企業，還將予以重點激勵支持。

定期組織駐魯央企、省屬國企到5市開展對接活動，推動更多好項目大項目落地。支持菏澤市以魯西新區為先行區，創建國家級政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市。支持滕州市綠色精密鑄造暨高端裝備智能制造產業園建設

加快“無廢城市”建設，對新命名的生態工業園區按規定給予最高300萬元獎補。

圖源：大眾網

政策紅利近乎狂飆

財稅方面。加大省新舊動能轉換基金、科技創新、人才建設等相關專項資金支持力度，推動傳統產業加快升級和新興產業培育壯大。加大對5市財政困難縣的財力支持。健全“獎優促先”激勵機制，實施工業等系列“十強縣”高質量發展獎勵等財政激勵政策引導５市加快發展。利用經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起，免征城鎮土地使用稅10年。省財政對菏澤市首次通過認定的高新技術企業給予５萬元獎勵，對重新認定的高新技術企業給予３萬元獎勵，對首次通過認定的技術先進型服務企業給予５萬元獎勵。

金融方面。探索推動菏澤市、聊城市經營性公路招商項目享受中部地區政策。山東省應急轉貸基金加大對５市企業應急轉貸備案機構配資，給予符合條件的企業轉貸支持。對上市公司授予個人的股票期權、限制性股票和股權獎勵,經向主管稅務機關備案，個人可自股票期權行權、限制性股票解禁獲取的股權獎勵之日起，在不超過12個月的期限內繳納個人所得稅。

土地方面。對５市列入省重大項目清單的實施類項目，通過省級統籌用地指標予以保障。對５市國家、省重大基礎設施項目耕地占補平衡缺口部分，市域范圍內難以保障的，可按規定申請使用省級統籌補充耕地指標。在重大項目用地手續辦理、節約集約用地、生態保護修復等方面，繼續加大對５市支持力度。支持５市增減掛鉤節余指標在省內有償流轉，鼓勵５市購買跨省調劑的增減掛鉤節余指標。在盤活存量建設用地、增減掛鉤節余指標優先用于新上鼓勵類產業項目的基礎上，結合５市重點項目的規劃、投資、立項等實際進行支持。

能耗方面。對符合國家產業政策和省產業發展方向的重大項目，優先支持使用省級收儲的能耗指標。對全省產業調整有明顯帶動作用的重大項目依申請使用的省級能耗收儲指標，按照基準價格給予20%優惠。在重污染天氣應急績效分級過程中，支持５市企業提效升級，提高 A 類、B類和引領性企業比重。

人才方面。高校畢業生 “三支一扶”省級統籌中央補助資金標準適當向５市傾斜。建立５市與省直部門、省內發達地區雙向掛職交流機制，支持５市干部到省外經濟發達地區掛職。

《突破菏澤魯西崛起三年行動計劃（2023-2025年）》文件全文

編輯：侯曉丹

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