近日，廣東省惠州市人民政府印發《惠州市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》提出要合理開發建筑用石料，劃定了8個砂石集中開采區，砂石年開采總量不低于3000萬方，機制砂開采總量不低于975萬方。保障建筑用石料資源有效供給，服務粵港澳大灣區建設。全面推進礦業權競爭性出讓和“凈礦”出讓。至2025年，預計全市礦業總產值達到60億元。

《規劃》強調，推進砂石資源規?；_采、基地化建設、規?；a，建設一批大型礦山企業，構建供需平衡、綠色環保、可持續發展、優質高效的建筑用石料開發格局。新建礦山必須按照綠色礦山標準建設，正式投產一年后須達到綠色礦山建設標準。確保到2023年底，全市持證在采礦山綠色礦山建設達標率達到100%。

《規劃》明確了礦產資源產業重點發展區域。鼓勵國有涉礦企業進駐，適度開發建筑石料及水泥用配料資源，充分發揮博羅縣、龍門縣毗鄰廣州市、東莞市的優勢，拓寬建筑原材料供應服務半徑，保障粵港澳大灣區建設發展。海洋發展區以海洋資源保護為主，禁止勘查開采海砂資源?；葜菔休爡^內試點推行大中型建筑用石料開采加工基地，原則上一個集中開采區塊允許設置多個采礦權，總生產規模不得小于100萬方/年。

合理開發利用礦產資源。規劃期內，劃定開采規劃區99個，面積92.45平方千米；劃定建筑用石料開采規劃備選區22個，面積14.4平方千米。發揮國有礦業企業經驗優勢，加快推進惠東縣雞籠山、博羅縣神山、龍門縣葛埔等大型現代化綠色石場投產；依靠區位優勢及現有運輸網絡，著手推動惠東縣平海寨頭、博羅縣石陂坑等礦山開發利用，合理確定其開采范圍和開采量，有序建設一批大型機制砂石生產基地，實現規?；?、集約化開發。積極推進砂石資源替代利用，支持通過公開拍賣方式利用土地平整采挖的建筑石料資源，鼓勵利用廢石生產機制砂石。

推進礦山結構調整、優化礦業產業結構。通過“淘汰一批、整合一批、修復一批、新建一批”的方式，引導小型礦山整合開發，支持企業做強做大，鼓勵礦山重組兼并，形成以大型礦業集團為主體的礦產資源開發格局。促進大中型礦山建設，實現礦產資源規?；?、集約化開發利用。推進建筑用石料資源的骨料、機制砂精細加工，著力培育建筑材料裝配式基地，鼓勵開發生產特種水泥。

鼓勵建筑用石料礦山有價資源綜合回收利用。堅持綠色化、高值化、集約化開發，對建筑用石料礦山覆蓋層或圍巖中具有經濟價值部分實施整體評估、整體掛牌、整體出讓，提高礦產資源綜合回收利用率。自然資源主管部門積極引導，在符合生態環境保護及相關政策的前提下，支持在采礦山對固體廢棄物的綜合利用，鼓勵社會企業參與非在采礦山或閉坑（停采）礦山固體廢棄物的循環綜合利用。

嚴格規劃準入管理。新建礦山嚴格落實生產規模、服務年限須與資源儲量相匹配的要求，禁止大礦小開、一礦多開。新建礦山生產規模須符合最低開采規模準入要求。建筑用石料開采規模不低于30萬方/年，水泥用石灰巖開采規模不低于100萬噸/年。建筑用石料開采企業應具備大型化、規?；?、規范化、機械化、集約化等特點。

加強礦產資源勘查開發管理。穩步推行“凈礦”出讓，保障礦業權人權益。有序投放礦業權，保障砂石資源供應。結合省政府對惠州市提出的建筑石料產能要求，各縣（區）細化落實總量指標及產能任務，合理使用采石場指標，按年度總量平衡原則，對因資源耗竭或政策性關閉采石場而退出的產能，及時新設置采礦權予以增補。

規范工程建設場地砂石管理，多途徑保障砂石資源供應。探索研究建設工程項目砂石資源管理辦法，規范工程建設項目和執法罰沒砂石土管理，保護有限砂石資源，多途徑保障惠州市建筑石料供應渠道。

綠色礦山建設。對已建成的綠色礦山，開展綠色礦山“回頭看”，實行綠色礦山名錄動態化管理。對達不到綠色礦山標準的要重新納入待建綠色礦山臺賬，限期整改。對處于綠色礦山建設中的在采礦山，加快完成綠色礦山建設。對新建礦山，落實其責任義務。正式投產一年后須達到綠色礦山建設標準。建筑用石料礦山應當采取先進工藝和無塵化綠色開采技術，嚴格執行綠色礦山建設標準。

展望2035年，重要礦產資源進一步增長，礦產資源持續保障能力不斷增強；礦產資源開發利用布局與結構全面優化，資源節約集約利用達到省內領先水平；綠色礦山建設邁入國內先進行列，全面建成綠色礦業格局。礦業權審批登記制度趨于健全化，礦產資源監管基本實現精細化、自動化。

編輯：周若萱

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